蒙自市工业商务和信息化局2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，市工商信局坚持以习近平法治思想为引领，紧扣《蒙自市法治政府建设实施意见（2021—2025年）》收官要求，将法治建设与工商信领域中心工作深度融合，以法治思维赋能产业高质量发展、以法治方式优化营商环境，各项工作取得阶段性成效。现将工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设根基

1.健全工作机制。成立局党组牵头的法治政府建设工作领导小组，构建“一把手负总责、分管领导具体抓、各科室协同推进”的工作格局，将法治建设纳入全局年度重点工作和绩效考核体系，与工商企业业务工作同部署、同落实、同考核。按《蒙自市法治政府建设实施意见（2021—2025年）》要求分解细化任务清单，明确责任主体和完成时限，形成闭环落实机制。

2.压实第一责任人职责。局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，全年主持召开5次党组会议专题研究法治工作，带头参加学法培训、听取法治工作汇报、协调解决重大法治问题。推动领导干部年终述法全覆盖，将述法结果与评优评先挂钩，确保法治建设各项部署落地见效。

3.提升队伍法治素养。实施执法人员能力提升工程，组织24名执法人员参加行政执法资格考试，新办执法证15人、调出转出3人，退休注销2人，实现执法人员持证上岗率 100%。组织全局执法人员参与“线上 + 线下”学法培训14场次，干部职工法治思维和依法行政能力显著提升。

（二）完善制度体系，规范行政决策行为

1.严把规范性文件管理关。严格执行行政规范性文件 “全闭环”管理，全年制定涉企政策文件2件，全部履行评估论证、公开征求意见、合法性审查和集体审议程序，合法性审查通过率100%。开展规范性文件动态清理，全年没有废止过时文件和修订文件，确保政策文件与法律法规衔接一致。

2.规范重大决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及工业、商贸规划、项目审批、资金扶持等 “三重一大” 事项，100% 履行集体决策和合法性审查程序，邀请法律顾问全程参与论证。全年完成重大决策合法性审查6次，涉及市场主体的决策均开展公平竞争审查，未发生因决策程序不当引发的争议。

3.健全行政裁量基准。制定《蒙自市工业商务和信息化局行政裁量权基准制度》，进一步完善行政裁量权基准，工业、细化成品油流通、预付卡监管、对外贸易等领域执法标准，明确处罚梯度，有效规范行政执法自由裁量权。

4.强化法律顾问作用。健全法律顾问和公职律师参与工作机制，聘请2名专业律师担任常年法律顾问，全年参与政策制定、合同审核、纠纷处理等法律事务10件，出具法律意见10份，有效防范行政决策法律风险。

（三）深化 “放管服”改革，优化法治化营商环境

1.深化市场准入改革与权责公开。一是严格执行市场准入负面清单制度，全面落实“非禁即入”原则，营造公平竞争的市场环境。二是动态调整并及时向社会公布部门权责清单，确保清单内容完整、边界清晰、权责一致。对照省州行政权责清单调整公示了《蒙自市工商信局行政执法（行政检查、行政处罚、行政强制）事项清单（2025年》，目前我局权责清单为48项，其中：行政检查4项、行政处罚43项、行政强制1项，全部按照要求在政府网站公开。三是加强清单实施监督，建立权责清单动态管理机制，及时更新调整，确保清单与实际职能相匹配。

2.推进权责清单与“三定”规定有机融合。建立权责清单与“三定”规定的衔接机制，确保职能配置、内设机构、人员编制与权责清单内容相统一。依据 “三定” 方案，明确各科室职能职责，编制并公布权责清单，实现职责边界清晰、分工合理。积极推进机构内部协同，建立跨科室协作机制，在工商业领域重大项目推进、政策制定等工作中，加强部门间沟通协调，提高工作效率。

3.优化法治化营商环境。一是开展清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项行动，废止和修订不符合公平竞争要求的文件；二是建立企业诉求快速响应机制，通过12345 政务服务热线、局长信箱等渠道收集企业诉求，限时办理并反馈，企业满意度达到100%。三是抓好抓实清欠工作，累计共收到上级转办投诉件和本级接办涉企清欠投诉件168件，已办结165件。

4.帮助企业纾困解难。我局认真落实市委、政府“千企万商大走访”活动精神，持续开展走访调研，现场解决企业生产、经营、销售等方面存在的困难和问题，2025年来共走访各类企业167家次，召开座谈会6次，政策宣讲会4次，向企业发放支持实体经济发展政策汇编150余本共认领问题清单交办件共76件，主要涉及惠企政策、汽销、零售、物流、信息化建设等行业，截至目前，办结76件，办结率100％。切实召开银企座谈会，向企业宣传金融政策，切实解决安企业融资难问题。

（四）加大行政执法、阳光政务、普法宣传、安全生产、节能减排、报废汽车回收管理等各项工作力度

1.开展商务领域执法监管工作。2025年度我市商务领域执法监管工作开展涉及的有：商贸流通领域监管、成品油监管、汽车二手车市场销售监管等工作，全年共执法监管商贸企业31次，检查食品经营主体46个，检查大型商场超市、批发市场等各类市场9个，共出动执法人员96人次，对检查中发现的问题督促及时落实整改，检查中未发现重大安全生产隐患。

2.重点抓好“双随机、一公开”监督检查工作。2025年“双随机、一公开”涉企行政检查事项共9项，制定了方案和抽查计划，已按照《云南省涉企行政检查计划备案管理办法(试行)》和“双随机、一公开”监管工作要求，完成了抽查方案的制定、上传、下发，全年如期完成检查事项，并按要求完成检查抽查、结果的录入。完成率均为100%。

3.开展节能监察工作。2025年，加强对高耗能重点企业的监察，重点对对蒙自矿冶有限责任公司、蒙自瀛洲水泥有限责任公司两家高耗能行业企业开展书面监察及现场监察。经监察，两家高耗能重点企业2025年度主要产品用能单耗、工序能耗符合《水泥单位产品能源消耗限额》（GB16780-2012）、《铅冶炼企业单位产品能源消耗限额》（GB 21250-2014）、《锌冶炼企业单位产品能源消耗限额》（GB21249-2014）等国家标准。

4.加强成品油监管。2025年，按照“三个必须”要求全面加强成品油市场监管，抓实成品油流通领域安全生产工作，严格落实加油站年检和日常监管工作，确保成品油市场供应稳定。积极配合省、州、市级各相关部门开展成品油流通综合治理、综合治理加油机作弊专项行动等工作。全年开展成品油市场整治联合执法行动6次，出动执法车辆合计6辆，出动人员合计30人次，下达责令整改加油站(点)2个点位合计3座加油站。

5.加强汽车二手车市场销售监管。2025年加强二手车交易市场管理，继续做好二手车交易市场和二手车经营主体的备案工作，规范二手车市场经营秩序。配合相关部门认真核对机动车交易双方的身份信息、车辆信息、交易信息，商户必须登录《全国汽车流通信息管理系统》，逐车、实时、准确地录入相关信息，确保二手车市场安全、平稳运行。

6.开展行业安全生产检查工作。2025年3月19日，召开工商信系统安全生产工作专题会议，部署2025年安全生产重点工作。按照上级要求，扎实开展安全隐患排查。2025年以来，开展企业安全检查20次，出动人员40人次，实地检查企业65户，发现一般问题隐患109条，已要求企业立即整改并完成整改。

7.全面开展综治维稳工作。坚持运用法律手段协助做好经济工作，通过清理排查行业内影响社会稳定矛盾纠纷的问题，排查出重点人员8人，矛盾纠纷事项6项。采取包案化解,走访、约谈信访人和加大宣传政策法规等方式，确保工商系统社会稳定。在处理企业改制遗留问题的过程中，能解决的给予及时解决，不能解决的依法引导信访人通过司法途径解决问题。全年办理信访事项6件，均依法给予接访和答复。

（五）深化普法宣传，营造尊法学法氛围

1.落实“谁执法谁普法”责任。编制年度普法责任清单，依托“宪法宣传周”“无线电管理宣传月 ”“安全生产月”等节点，开展专题普法活动8次。组织“法律进企业”活动 12场，深入重点企业，宣传安全生产、知识产权、公平竞争等法律法规，发放宣传资料800余份。

2.创新普法模式。打造“互联网 + 法治宣传”新模式，充分利用新媒体平台传播速度快、覆盖面广的优势，打造集图文、音频、视频为一体的法治宣传矩阵，营造 “人人学法律、事事讲法治”的良好氛围，提高普法效果。

二、主要成效

优化法治化营商环境，服务高质量发展。一是清理政府部门及下属单位涉企收费。经自查，工商信局机关及下属事业单位不存在涉企收费事项，单位权责范围内无偿为企业服务，未发现违规涉企收费的情况。二是建立企业诉求快速响应机制，通过12345政务服务热线、局长信箱等渠道收集企业诉求，限时办理并反馈，企业满意度达到100%。三是抓好抓实清欠工作，全年累计共收到上级转办投诉件和本级接办涉企清欠投诉件168件，已办结165件。

三、存在的问题

1.法治建设与业务融合深度不够。部分科室对法治建设重视程度不足，存在“重业务、轻法治”倾向，运用法治思维破解产业发展难题、防范行政风险的能力有待提升。

2.普法宣传实效性有待增强。普法形式较为传统，针对性和精准度不足，对中小企业、新兴产业的普法覆盖不够全面，企业依法维权、合规经营的意识仍需强化。

3.执法队伍专业化水平有待提升。工商信领域执法涉及多行业多领域，部分执法人员缺乏专业法律知识和行业技能，复合型法治人才储备不足。

四、2026年法治政府建设主要工作安排

2026年，我局将以习近平法治思想为指导，聚焦法治政府建设新形势新要求，推动法治建设与工商信事业协同发展，重点做好以下工作：

1.深化法治理念引领。持续强化党组理论学习中心组学法制度，开展专题学法8次以上，组织执法人员轮训全覆盖，重点提升干部运用法治思维解决复杂问题的能力，推动法治建设与产业升级、企业服务等中心工作深度融合。

2.完善制度执行机制。进一步规范规范性文件制定流程，建立政策文件“回头看”机制，每年开展1次涉企政策实施效果评估。优化重大决策公众参与渠道，扩大企业和行业协会在产业政策制定中的话语权。

3.提升执法规范化水平。深化行政执法“三项制度”落实，开展执法案卷评查和执法质量考核，推行执法人员分级分类培训，培养5名复合型法治骨干。拓展柔性执法应用场景，新增轻微不罚事项10项以上，减少涉企执法干扰。

4.增强普法宣传实效。构建“精准化 + 多元化”普法体系，针对中小企业、专精特新企业等不同群体定制普法内容，开展“法律进企业”活动10场以上。利用新媒体平台打造普法品牌，提升政策法规知晓率和企业合规意识。