蒙自市人民政府对政协红河州十三届四次会议第221号提案的答复

民盟红河州委：

你们在政协红河州十三届四次会议提出的《关于创新校地合作模式双向赋能推动医院与高校资源深度连接的建议》的第221号提案，已转交蒙自市人民政府研究办理，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

蒙自市第二人民医院2022年6月取得《医疗机构执业许可证》并正式运营，定位为一所集医疗、教学、预防保健、康复和急救于一体的综合性二级甲等医院，是市政府发挥政府公益性职能作用，解决蒙自市老城区和周边街道、乡镇人民看病难问题，完善蒙自市卫生区域布局的一项重要举措。目前医院编制床位120张，实际开放床位200张，有专业技术人员148人，其中正高级职称2人，副高级职称10人，中职34人，初级职称102人，硕士研究生3人。执业（助理）医师47人，注册护士68人，护床比0.34。

红河卫生职业学院创办于1958年，前身是红河州卫生学校，2012年5月升格为大专院校，是一所省州共管、以州为主的全日制公办高等职业院校，是滇南地区唯一的医药卫生类高等职业院校，开设25个大专专业，全日制在校学生达1.3万人，截止2024年6月，有附属医院4所、教学医院20所，省内外实践教学基地190余个。

二、办理情况

（一）采取校地合作共建附属医院的方式，探讨将蒙自市第二人民医院纳入红河卫生职业学院附属医院的建设路径。

答复情况：

1.设置附属医院的政策依据。《普通高等医学教育临床教学基地管理暂行规定》（教高〔1992〕8号）第六条明确“附属医院应具备的基本条件是：综合性附属医院应有500张以上病床，科室设置应该齐全，其中内外（中医骨伤科）、妇、儿病床要占病床总数的70%以上，具有本、专科毕业学历的医师占医师总数的95%以上，其中具有正、副高职称的人员占25%以上。应具有必要的临床教学环境和教学建筑面积，包括教学诊室、教室、示教室、学生值班室、学生宿舍和食堂等。按全国医院分级标准，本科院校的附属医院应达到三级甲等水平，专科学校的附属医院应达到二级甲等以上水平”。

2.蒙自市第二人民医院现有条件。一是目前编制床位120张，实际开放床位200张，未达500张病床，内外、妇、儿病床共82张（编制床位），占病床总数的67.7%，未达70%。二是拥有执业（助理）医师47名，其中具有正、副高职称的医师10人，占比21.27%，未达25%。三是根据《医院评审暂行办法》（卫医管发〔2011〕75号）第二十一条规定：“新建医院在取得《医疗机构执业许可证》，执业满3年后方可申请首次评审。”市二院原则上可于2025年7月申请医院等级评审。根据《二级医院评审标准（2024年版）云南省实施细则(试行)》，蒙自市第二人民医院创建二级甲等医院存在困难。一方面是医院规模和基本设置未达到《医疗机构管理条例》及《医疗机构基本标准（试行）》所要求的医院标准，尚未设置传染病科、病理科、消毒供应室。另一方面是二级甲等综合医院电子病历评级须达到4级及以上，但目前市二院电子病历评级为3级。以上两项为创建等级医院评审前置条件，为一票否决项，故蒙自市第二人民医院暂不满足设立专科学校附属医院的条件。

综上所述，蒙自市第二人民医院不具备纳入红河卫生职业学院附属医院的条件。

（二）蒙自市第二人民医院和红河卫生职业学院可探索一套班子、两块牌子的方式进行权责利的划分，可以对现有的医疗资源进行整合，在医院用地、场地选择、资金支持方面给予附属医院建设一定的倾斜。

答复情况：

1.医疗资源规划。根据《国家卫生健康委关于印发医疗机构设置规划指导原则（2021-2025年）的通知》《红河州“十四五”卫生健康事业发展规划》《红河滇南中心城市医疗卫生服务建设专项工作方案（2021—2035年）》以及《蒙自市卫生健康事业发展“十四五”规划》，结合我市现有医疗资源分布情况，未对设置附属医院作出规划。

2.机构人事编制问题。蒙自市第二人民医院属蒙自市卫生健康局下属事业单位，红河卫生职业学院系州属事业单位，在机构人事编制上无法使用“一套班子、两块牌子的方式进行全责利的划分”。

3.蒙自市第二人民医院与红河卫生职业学院合作情况。2023年2月红河卫生职业学院在蒙自市第二人民医院举行揭牌仪式，确定蒙自市第二人民医院为“红河卫生职业学院实习医院”。截至目前，蒙自市第二人民医院共接收红河卫生职业学院各专业实习生共计65人，预计今年7月将再接收10人到院实习。

三、下一步工作

（一）强化医院建设。一是强化医疗实力，奠定合作基础。对照《二级医院评审标准（2024年版）云南省实施细则(试行)》，蒙自市第二人民医院将健全科室建设，完善诊疗技术，持续完善有关制度，尽快通过二级甲等综合医院评审。二是根据《普通高等医学教育临床教学基地管理暂行规定》（教高〔1992〕8号）中对附属医院的要求，合理扩大床位，依托蒙自市紧密型医共体建设，不断加强人才引进与培养，强化学科建设，不断提升自身能力建设额，力争早日达到专科院校附属医院基本条件。

（二）深化院校合作。2023年蒙自市第二人民医院与红河卫生职业学校签订实习教学合作协议，成功搭建教学体系，满足院校要求，不断提高医疗服务水平和人才培养质量。一是保障临床实习工作高质量完成，市二院成立教学管理部门，设置科教科，配备专职管理人员，建立完善的院校协同学生管理机制，构建“理论+实践”双轨培养体系，提升学生的专业素养和实践能力，增强对医学知识的理解和应用能力。二是加强师资培训，规范临床实习教学。选拔副主任医师以上职称临床骨干参加教学培训，考取教师资格证，培养“双师型”人才。同步完善教学设施建设，力争建成技能培训中心，逐步运用“临床实训与模拟训练、虚拟仿真教学”相结合的多种教学手段，为实习生提供更好的资源及平台。三是资源共享，不断提高科研水平。建立医教研联合实验室，共享医院病例库与学校科研设备，围绕临床痛点（如慢病管理、精准医疗），通过医院提供临床数据，学校负责实验设计与数据分析的分工协作模式联合申报国家级/省级课题。

感谢你们对我市卫生健康工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2025年7月22日

（联系人及电话：王军，0873-3725210）