蒙自市卫生健康局2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，蒙自市卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，围绕“十四五”卫生健康发展目标任务，统筹推进卫生健康领域法治建设，切实保障人民群众生命健康权益，现将我局一年来工作情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）开展法治思想学习教育。一是深入学习习近平法治思想。坚持把习近平法治思想纳入党员干部教育体系，推动本系统将习近平法治思想作为党工委（党组）理论学习中心组学习重点内容，学好用好《习近平法治思想学习纲要》，全年组织理论学习中心组学习法律法规3次。6月23日，组织全系统党员干部到红河州反腐倡廉警示教育基地开展警示教育，引导党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是深入开展学法工作。坚持把普法教育作为干部职工政治理论学习的重要内容。积极组织干部职工学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《云南省优化营商环境条例》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国国家安全法》和观看警示教育片等内容，切实增强干部职工法治素养。组织系统干部职工2000余名参与微信公众号平台线上法律知识答题活动，推动学习走深走实。三是深入推进“八五”普法工作。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法工作责任制，制定《蒙自市卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）的通知》，明确年度普法任务。结合“4·15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“食品安传宣传周”“世界艾滋病日”和“宪法宣传周”等特殊时间节点，对干部职工、广大群众开展法律宣传培训；利用外出监督工作，对管理相对人进行卫生法律法规宣传。对监督管理过程中发现的问题，本着包容审慎的原则，召集行政管理相对人举行行政约谈会3次，围绕发现的问题进行分析、提出解决办法，帮助行政管理相对人进行整改，不断提高公众对卫生法律法规的知晓率。

（二）深化行政审批制度改革。我局按照市委、市政府决策部署及有关工作要求，安排专人负责行政审批工作，确保卫生健康领域的各项行政审批工作依法依程序有序开展。根据各项审批工作的不同情况，制定事项办理指南和职权职责清单等，明确申办时限、法律依据和需提供的材料，在网络和政务大厅进行公示展示，接受社会各界监督。截至2025年底，我局已按要求完成所有事项的补充完善和权责清单的梳理。

（三）规范进行行政决策。一是不断健全依法决策机制，完善卫生健康重大行政决策公开征求意见制度，切实执行重大决策合法性审查制度。二是推进完善卫生健康系统法律顾问制度建设。聘请有资质的法律工作者担任法律顾问，完善法律顾问制度，明确工作职责。律师顾问开展日常法律事务及案件处理，包括法律咨询，合同审查，参与重大行政决策、疑难案件及重大事件处理的讨论、论证，听证，行政复议，行政诉讼案件代理应诉等，2025年，共举行行政处罚听证1起，无行政复议和行政应诉。

（四）提高公正执法水平。一是强化执法队伍培训，认真参加省、州举办的各项卫生执法业务培训和卫生监督在线培训学习。二是坚持规范执法，在执法过程中做到挂牌上岗、亮证执法，未发生违法设定行政收费、行政强制、行政许可、行政处罚等禁止性事项等情况。三是落实文明执法，推行包容审慎监管和柔性执法，落实“免罚清单”机制，明确“首违不罚”“首违轻罚”适用范围，严控“初次违法”“轻微违法”认定标准，努力做到宽严相济、法理相融。四是规范涉企行政执法工作。在行政检查工作中，严格按照《云南省严格规范涉企行政检查十六项措施》及企业安静期的要求，规范开展涉企行政检查工作，涉企的行政检查事项均按要求进行审批，下发《行政检查通知书》，做到规范行政检查，坚决杜绝乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法和趋利性执法、滥用职权、徇私枉法、粗暴执法、执法不作为等问题，全年累计开展行政检查2632件。五是全面落实行政执法“三项制度”。制定印发《蒙自市卫生健康局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，充分利用政府网站、信用中国网站、服务窗口或公示栏，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息。行政执法人员在执法过程中主动表明身份，自觉接受社会监督；依托信息技术手段，积极探索推行执法全过程记录制度，共配备12台现场执法记录仪，将执法过程中产生的文字和照片记录资料，形成相应案卷，按照档案规定归档、保存。成立法制审核小组作为重大执法决定的法制审核主体，对所有重大执法决定进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定，全年共开展法制审核9起。六是加强日常监管和专项整治，依法查处违法行为。2025年，共查处案件34件、罚没款33.65万元，卫生监督执法取得新成效。2025年，国家下达我局的卫生健康“双随机、一公开”监督抽查任务240户、任务关闭22户，监督完成率与任务完成率均为100%，圆满完成任务。“小切口”医疗服务领域乱象专项整治取得实效。监督检查医疗卫生机构484户次，立案查处非法行医案件和医疗机构不规范执业案件22起，无涉嫌非法行医犯罪案件。七是加强案件评查指导。对科室案件开展自查，向上级卫生监督部门、市法制部门提交行政案件进行评查，2025年，共评查行政处罚案卷4件、行政许可2件，通过以案为鉴、以案促改，切实提高行政执法质量。

二、2025年度推进法治政府建设存在的问题和不足

一是宣传力度不足，普法教育往往以卫生健康领域的法律条文为主，宣传内容和手段较为单一，法律意识不够深入人心。二是执法力量不足，我市常住人口约59.6万人，卫生监督对象2000余家，但卫生监督执法人员数仅为11名、且平均年龄约为53岁，监管执法难度较大。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是提高依法行政能力，继续做好法治教育和普法工作，加强队伍建设，提升依法行政能力，进一步规范卫健综合监督执法工作。二是优化普法宣传方式，利用好微信、抖音等新媒体，并充分结合禁毒防艾、“宪法日”等重要时间节点，在全市范围内广泛开展形式各样的法治宣传活动，不断提升群众的法律意识。