鸣鹫镇2025年度法治政府建设工作情况报告

鸣鹫镇2025年度法治政府建设工作情况报告

中共蒙自市委依法治市办：

2025年是《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官之年，也是全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神的关键之年。鸣鹫镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府建设目标，将法治建设与乡村振兴、产业发展、基层治理深度融合，扎实推进各项工作落地见效，为辖区高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）压实法治责任，筑牢建设根基

镇党委、政府将法治建设纳入年度工作要点，成立由镇党委书记、镇长任双组长的法治政府建设领导小组，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党委核心领导作用。全年召开法治建设专题会议8次，集中调度督促法治工作12次，层层压实责任链条，及时研究解决工作推进中的难点问题，形成“党委领导、政府负责、部门协同、全民参与”的法治建设工作格局。同时，调整镇综治维稳工作领导小组，明确“谁主管、谁负责”工作原则，为平安法治办配备2名专职工作人员，完善内部岗位职责，确保其充分发挥组织、协调、检查、指导等职能。

（二）加强法治学习，增强法治思维

紧抓党员干部“关键少数”，将法治能力建设纳入干部培训核心内容。通过党委理论学习中心组、干部职工大会组织专题学习习近平法治思想及《宪法》《民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《乡村振兴促进法》等法律法规，增强班子法治履职意识。年内开展“党员基本培训”2期、“发展对象暨积极分子培训班”1期、“基础党务工作者履职能力提升专题培训班”1期，组织班子成员进村入组开展法治宣讲，不断提升干部职工、村组干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）规范权力运行，提升行政效能

1.权责清单精细化：结合执法权限调整，全面梳理镇域权责事项，修订发布《鸣鹫镇权责清单（2025年版）》，明确行政许可、行政检查、行政处罚等事项147项，通过“静灵鸣鹫”微信公众号全程公开公示，主动接受群众监督。

2.决策程序法治化：对现代化蓝莓种植科技示范基地、路衍经济示范园、农村人居环境整治提升等重大项目，严格执行重大行政决策程序，规范性文件进行合法性审查，审查通过率100%，未发生因决策程序不当引发的信访或纠纷。

3.政务服务便捷化：深化“放管服”改革，升级镇便民服务大厅，设置“法治读书角”及农业补贴申领、民政、社保、医保等事项服务窗口，实现政务服务“最多跑一次”。全年为群众办理各类事项1.2万余件，办结率100%，让便民服务中心法治宣传与服务效益最大化。

（四）强化执法规范，提升治理水平

1.执法队伍专业化：深化行政执法体制改革，明确综合行政执法队岗位职责，配备4名持证上岗执法人员，落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》；配备执法记录仪2台，实现执法装备标准化。全年组织执法人员内部自学12次，参加上级培训20人次。通过培训学习，执法人员的业务水平和执法能力得到了明显提高。同时，加强执法队伍的作风建设，严格落实执法纪律和廉洁自律各项规定，树立了良好的执法形象。2025年鸣鹫镇3名工作人员通过行政执法证考核。

2.执法行为规范化：全面落实行政执法“三项制度”，推广“云执法 APP”数字化执法平台，执法检查、取证、处罚全流程线上运行，全过程记录率100%。开展集镇环境综合整治24余次，规范门市经营40余家，清理乱堆乱放18处，拆除违建1处，发出《责令改正通知书》40份且全部整改到位；对人员密集场所开展巡查210余次，排查消防隐患30处，整改完成率100%；与林业站联合执法，立案查处林业案件2宗，批评教育10余宗，通过“柔性执法 + 普法宣传”模式提升集镇管理水平。

（五）深化法治宣传，营造浓厚氛围

深化普法强基补短板专项行动，结合新时代“枫桥经验”，持续运用“733”普法模式和“三官一律”基层治理经验，紧盯命案防控和“三下降一扭转”、未成年人 “双下降一底线一扭转” 目标，开展精准普法。结合“3・15”“4・15”“12・4”等重要节点，联合平安法治办、派出所、司法所等多部门开展“法律进机关、进乡村、进校园”活动25场次，发放宣传资料2万余份，覆盖群众1.5万余人次。邀请云南铭萃律师事务所律师开展乡村振兴 法治同行----普法“大篷车”送法进乡镇专题讲座，推动法治宣传走深走实。

（六）健全化解机制，筑牢平安防线

1.矛盾调解多元化：完善“行政调解 + 人民调解 + 司法调解”联动机制，构建“镇—村—组”三级调解网络，配备36名法律明白人、9个调解组织、119名调解员（专职2名），全年排查化解婚恋家庭、邻里、土地林地等矛盾纠纷138起，调解成功率80%。

2.信访工作规范化：规范信访工作流程，落实领导接访和“下沉式”下访制度，全年接待上访群众15人次，办结信访事项7件（其中多年多次信访4件），群众满意率90%以上，3件进京、多年上访件全部办结并签订息诉罢访协议书。

3.应急处置法治化：健全应急法治保障体系，制定洪涝灾害、农产品质量安全等5类突发事件应急预案，组建50人应急服务队，开展防汛抗旱、森林防火等应急演练4次，全年未发生重大公共安全事件。

（七）聚焦命案防控，夯实安全基础

牢固树立 “命案可防、命案必防” 理念，落实云南省命案防控巩固提升三年行动方案要求，全方位推进命案防控工作。每月开展矛盾纠纷排查分析研判，联合市公安局、派出所、司法所等部门开展专项研判会，全年排查矛盾纠纷138起，化解96起，对未化解的42起实行跟踪稳控；强化特殊群体服务管理，对刑满释放人员实行“一人一档”，每月开展法治学习教育，为困难社矫人员落实低保政策；对易肇事肇祸精神障碍患者按病情分级分类管控，落实随访、转诊、康复指导等措施。同时，强化社会面防控，检查重点场所、单位300余次，整改安全隐患10处，整合72名义警等群防群治力量，实现连续8年命案“零发生”。

二、特色亮点工作

（一）普法模式持续深化，精准普法成效显著

在“733”普法模式全州推广的基础上，结合民族乡镇特点，延续汉苗彝“三语”普法形式，紧扣命案防控聚焦重点人、重点事开展精准普法。创新“法治地摊”“普法大篷车”等形式，依托赶集日、微信公众号等载体开展宣传，实现法治宣传从“漫灌”到“滴灌”转变，全年普法覆盖群众1.5万余人次，反诈工作实现发案、涉案金额“双下降”，降幅位列全市乡镇第二位。

（二）基层治理体系完善，网格化管理落地见效

结合基层治理“1053”红河模式，科学划分107个三级网格，明确信息采集、隐患排查等四大核心职责，全年采集社情民意180余条，排查整改治安隐患40余处。完成镇、村两级综治中心建设，镇综治中心打造“一站式”矛盾化解平台，村（社区）综治中心做实基础服务，每月由政法委员组织多部门现场办公，实现治理触角延伸至每家每户。

（三）执法服务深度融合，法治保障民生发展

将法治建设与乡村振兴、民生服务深度结合，在规范执法的同时推行柔性服务，通过“柔性执法 + 普法宣传”解决集镇管理、林业保护等突出问题。把法治读书角融入便民服务大厅，实现法治宣传与社保、医保、农业补贴等民生服务一体化推进，全年办结民生事项1.2万余件，让群众在享受便捷服务的同时接受法治教育。

（四）特殊群体精准帮扶，管控服务兼具温度

建立特殊群体“管控 + 服务 + 帮扶”一体化机制，对社矫人员实行每月报告、定期学习制度，开展谈心教育和口头警告规范管理；为患重病的社矫人员康某某协调落实农村低保，保障其基本生活。对易肇事肇祸精神障碍患者按病情分级落实随访、转诊、三方联动面访等措施，既严格管控又注重人文关怀，全年未发生重点人群肇事肇祸事件。

三、2025年度推进法治政府建设存在的问题和不足

（一）法治队伍专业能力仍有短板

执法队伍人员数量偏少，部分工作人员受学历、专业限制，对复杂法律法规的理解和适用能力不足，疑难案件处理能力有待提升。村级调解员、法律明白人多为兼职，缺乏系统专业培训，矛盾纠纷化解的专业性和效率不高。

（二）普法工作推进存在不均衡问题

各村（社区）普法工作重视程度和推进力度差异较大，部分村组措施落实不到位，针对农村青壮年、外出务工人员等重点群体的精准普法不足。普法与移风易俗、村规民约结合不紧密，宣传形式的创新性和吸引力有待提升，部分群众依法维权意识仍较薄弱。

（三）矛盾纠纷化解质效有待提升

虽构建了三级调解网络，但部分矛盾因涉及历史遗留、跨部门协调等问题化解难度大，仍有42起矛盾未有效化解。部分网格员、排查专员履职能力不足，对矛盾纠纷的早期发现、及时介入能力欠缺，源头化解作用未充分发挥，基层调解队伍专业化水平亟待提高。

（四）网格管理精细化水平不足

部分网格员履职能力参差不齐，信息采集、隐患排查的精准度和效率不高，网格服务的针对性和实效性有待强化。网格员考核激励机制不够完善，部分网格员工作积极性不足，未能充分发挥网格在基层治理中的兜底作用。

（五）执法规范化建设仍有提升空间

部分执法人员对“云执法 APP”操作熟练度不足，执法数据的整合、分析和运用能力欠缺。执法装备配备数量有限，难以满足日常执法需求，在平衡执法尺度与营商环境、民生需求方面的能力仍需提升。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，鸣鹫镇将以习近平法治思想为指引，总结《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官经验，紧扣基层治理和乡村振兴需求，补短板、强弱项，持续推进法治政府建设走深走实，力争实现连续8年命案“零发生”。

（一）强化责任落实，健全工作机制

持续落实党政主要负责人第一责任人职责，完善法治政府建设领导小组工作机制，定期召开专题会议和调度会议。将法治建设纳入村（社区）和各站所年度考核，细化考核指标，强化结果运用，层层压实责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）加强队伍建设，提升专业能力

加大法治队伍培训力度，邀请“三官一律”开展法律法规和执法技能专题授课，提升执法人员复杂案件处理能力。对村级调解员、法律明白人、网格员开展系统性培训，建立“三官一律”与村级法治队伍挂联机制，通过实训指导提升基层履职能力，打造高素质基层法治队伍。

（三）深化普法宣传，提升全民法治素养

持续深化“733”普法模式，聚焦命案防控、乡村振兴等重点工作，针对农村青壮年、未成年人等重点群体开展精准普法。创新汉苗彝“三语”广播、短视频、法治地摊等宣传形式，推动普法与移风易俗、村规民约深度融合，全年开展集中普法活动不少于30场次，覆盖群众2万人次以上。

（四）规范执法行为，提升依法行政水平

进一步完善行政执法“三项制度”，加强“云执法 APP”操作培训，提升执法人员数字化执法能力。合理配备执法装备，精准把握执法尺度，坚持柔性执法与严格执法相结合，在集镇管理、安全生产等领域多用说服教育、劝导示范等非强制性手段，树立规范文明执法形象。

（五）完善治理体系，提升基层治理效能

深化三级网格管理体系建设，健全网格员考核激励机制，提升信息采集、隐患排查精准度。完善“行政调解 + 人民调解 + 司法调解”联动机制，成立复杂矛盾专项调解工作组，加强跨部门协调，力争矛盾纠纷化解率提升至90%以上。持续优化镇、村综治中心功能，打造群众事项“一次办”、矛盾纠纷“一站式”化解的基层治理枢纽。

（六）聚焦民生保障，筑牢平安防线

将法治建设贯穿乡村振兴、民生服务全过程，持续优化便民服务大厅功能，深化“放管服”改革，提升政务服务效能。抓实特殊群体服务管理，完善“一人一档”动态台账，落实精准帮扶措施，严防脱管漏管。常态化开展社会治安防控，持续抓好反诈、禁毒等工作，织密安全防控网络，切实提升群众安全感和满意度。

五、其他需要报告的情况

2025 年，鸣鹫镇法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导和市司法局等上级部门的精心指导下，圆满完成《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项收官任务，未发生因依法行政不到位引发的重大群体性事件、公共安全事件和信访事件，未发生行政执法人员违法违纪案件。

我镇“733”普法模式、三级网格管理、特殊群体精准帮扶等经验做法在辖区有效推广，连续8年实现命案“零发生”，反诈工作取得历史性突破，法治建设为全镇经济社会高质量发展提供了坚实保障。但对照上级要求和群众期盼，仍存在诸多不足，下一步将以问题为导向，靶向整改、精准发力，持续提升基层法治治理能力。

今后，鸣鹫镇将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实上级法治政府建设决策部署，以更高标准、更实举措推进各项工作，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，为建设平安、法治、和谐鸣鹫奠定坚实基础。

鸣鹫镇人民政府

2026年3月25日