对政协蒙自市第四届第四次会议第109号提案的答复

第七委员活动组：

你们在政协蒙自市第四届委员会第四次会议上提出的《关于发展壮大山区乡镇村级集体经济的建议》第109号提案，市政府已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

一、加强乡村人才建设，助力村级集体经济发展

蒙自市把加强村干部队伍建设作为推动村级集体经济长足发展的关键举措，坚持“借才”“培才”“引才”三措并举，不断厚植乡村振兴人才优势。一是探索产业“半托管”机制、乡村CEO培育机制和乡土人才培养机制，先后培养出7名职业经理人，省级乡村工匠1名，州级乡村工匠6名，104名市级乡村工匠，7830名产业技能工人和“新农人”就地就近就业，农民向新型职业农民转变、零工向产业工人转变。二是组建了“洋博士”“院教授”“农专家”“三位一体”国内外水果专家队伍，与红河学院合作成立石榴研究院，与中国农科院果树研究所、郑州果树研究所签订技术合作协议，建立袁隆平超级杂交水稻蒙自基地、曹尚银专家工作站和梁国鲁专家工作站。三是扎实推进“万名人才兴万村”行动，采取“需求清单+人才清单”双向选择模式，选派103名市级专家对全市109个行政村（社区）实现帮扶全覆盖。累计89名省级科技特派员送科技政策、送培训下乡，助力农户解决生产、生活难题。

二、探索多种合作模式，村级集体经济持续增收

 把发展壮大村级集体经济纳入县域经济总体布局，落实县级领导包村联系制度，大力实施新型农村集体经济发展项目。一是抓实集体经济发展，以项目建设激活村集体经济造血功能，用好用活村集体经济扶持资金，开展壮大村集体经济项目建设，如冷泉镇青贮饲料加工厂项目累计产生收益233万元，2024年度中央和省级财政扶持村级集体经济发展项目已全部完成建设并投入运营，通过种植蓝莓、培育苗木等，村集体每年可获得不低于20万元收益分红。二是扎实推进党组织领办合作社。如草坝镇以党组织领办村集体公司为抓手，创新“622”联农带农机制，发展“622”模式家庭农场80个540亩，带动本地农户人均增收9000元以上。西北勒乡探索五子登科模式，引入职业经理人管理运作，2024年共创收260万元，村均集体收入达52万元。鸣鹫镇由村集体公司整合各项交通便民服务，打造运营交通综合服务中心，为村集体公司实现了150万元的收入。三是加大村集体经济资金支持。围绕小浆果、畜牧、果蔬等特色产业，用好财政衔接资金，近两年来，用于支持村集体经济发展资金1.08亿元，74个项目，覆盖全市13个乡镇（街道）。2024年全市88个行政村村级集体经济总收入4385.68万元，其中，经营性收入4167.9878万元，平均达到47.3635万元。

三、建立健全保障机制，促村集体经济健康发展

一是完善《蒙自市村级集体经济创收奖励办法（试行）》《蒙自市壮大集体经济项目扶持贷款实施办法（试行）》《蒙自市壮大集体经济项目扶持贷款风险补偿金实施办法（试行）》，规范村级集体经济收益分配使用管理，将村干部绩效奖励与村级集体经济效益挂钩，推动村级集体经济健康有序发展，增强村级集体经济发展内生动力。二是细化完善了《蒙自市农村集体资金资产资源管理制度（试行）》，新起草制定了《蒙自市村级差旅费、误工补贴和劳务费管理暂行办法》《蒙自市村级公务接待、工作用餐管理暂行办法》《蒙自市村级公务用车管理暂行办法》《蒙自市村级会计委托代理服务机构及人员管理办法》《蒙自市村级报账员管理办法》《蒙自市村级会计委托代理服务机构会计电算化管理办法》6个管理办法（简称一制度六办法），由市政府办于2024年8月印发各乡镇（街道）执行，为专项整治及规范“三资”监管提供制度保障。2025年3月起草《蒙自市村办企业管理办法（试行）》，该办法目前正在网上公开征求意见。

四、推动乡村产业发展，为乡村振兴赋能加码

一是特色产业提质增效。实施石榴、枇杷现代农业提质增效示范基地建设，在芷村镇、期路白乡建设1000亩白沙肉枇杷示范基地，在草坝镇、文澜街道等高位嫁接石榴新品种700余亩，实施期路白枇杷精深加工项目，完成西北勒果汁加工厂主体建设及设备安装，建成新安所飞花酿石榴果酒加工厂，乡村振兴衔接资金支持14个场地冷链建设，实施春晓蔬菜现代农业产业园项目。建成投产蒙自海升蓝莓二期（1300亩）、果然美味新安所蓝莓种植基地（600亩）、粤民投蓝莓示范产业园（600亩）等项目，柒瑞结、科思达高海拔山区夏季蓝莓项目开工建设，全市以石榴、枇杷、蓝莓为主的水果种植面积达45.1万亩，产量56.14万吨，同比减4.86%，产值46.53亿元，同比增10.79%。其中，蓝莓总面积达3.5万亩，产量预计7.4万吨、产值28亿元。上个产季，卓莓全球单产冠军为蒙自基地，亩产商品果2.53吨，均价80元。同红河学院校地合作成立蓝莓协会和研发中心，蓝莓出口占全国五成以上，居全国第一。二是培育壮大农业经营主体。大力发展培育市场主体，助推营商环境持续优化。截至目前，新增农业企业49户，累计1226户，新增农业产业化龙头企业13户，累计109户，完成率100%，新增农民合作社18户、家庭农场15户。申报抓有机创名牌育龙头财政奖补资金254万元，发放重点农业企业新增贷款贴息补助金额28.55万元。三是提升农产品品牌影响力。蒙自缤纷农业科技发展有限公司、蒙自市南疆水果产销专业合作社等8家企业（合作社）品牌入选2024年云南绿色云品品牌目录，“蒙自石榴”连续三年入选云南绿色云品品牌目录管理区域公共品牌。完成蒙自石榴、蒙自枇杷“中国果品区域公用品牌价值”评估，2024年“蒙自石榴”品牌价值37.41亿元，全国排名35名。蒙自蓝莓入选全国名特优新农产品名录。中国小浆果大会暨首届云南蓝莓大会在蒙自召开。国家现代农业产业园申报入围国部级评审。

　                      蒙自市农业农村局

2025年7月20日