对政协蒙自市第四届第四次会议 第20号提案的答复

九三学社蒙自市基层委员会：

 你们在政协蒙自市第四届第四次会议上提出的《关于对蒙自市老旧小区火灾隐患排查治理的建议》第20号提案，市政府已转交我们研究办理。现将办理情况答复如下：

 一、消防安全隐患情况

 目前，我市住宅小区特别是没有物业管理公司的住宅小区普遍存在以下问题隐患：

 一是“下店上宅”违规住人情况较多。多数小区存在一楼商铺、二楼及以上住人的情况，一层商铺存在违规住人、违规用火用电、电气线路敷设不规范等隐患。

 二是消防通道、疏散通道堵塞占用情况突出。小区因车位设置不足，存在私家车、电动自行车乱停放的情况，堵塞占用消防车通道、疏散通道行为突出。

 三是电动自行车违规停放充电情况明显。部分小区未规划电动自行车集中停放充电区域，电动自行车违规停放、私拉乱接电线充电情况明显。

 四是消防设施器材缺失和损坏情况严重。没有物业管理公司的小区，消防设施器材未定期维护保养，缺失和损坏情况较多，无法发挥其效能。

 五是部分群众火灾防范意识薄弱，缺乏日常用火用电等消防安全知识，部分群众不会操作使用灭火器。

 二、消防安全工作情况

（一）推动消防设施改造升级

  2019年以来，我们以城镇老旧小区改造为契机，通过在城镇老旧小区改造时同步推动消防安全改造提升，有效消除消防安全隐患，改善老旧小区消防安全管理状况。截至目前，已完成改造老旧小区203个。其中，消防设施改造升级方面累计投资约530万元，清理消防通道并完善标识标线约1300平方米，更新安装移动式灭火器2258套，更新改造老化电气线路约24公里，规划电动自行车集中停放充电棚1500平方米。

（二）强化消防设施救援保障能力

 蒙自辖区共有复兴路消防救援站、学府路消防救援站和银河路特勤消防救援站3个消防救援站，消防救援人员80余人，配备了各类特种消防车辆30余辆（高喷车、云梯车、抢险救援车、泡沫水罐消防车等）和破拆工具、生命探测仪、热成像仪等装备器材240余件套，具备应对高层建筑、人员密集场所、化工企业、地下空间等复杂场所火灾及灾害事故的处置能力。同时，救援队伍经过专业化训练，可处置火灾扑救、地震救援、水域救援、危化品泄漏、建筑坍塌等多种灾害事故。针对大型综合体、新能源汽车、锂电池等新兴火灾风险，也在不断加强专项训练和战术研究，形成了一套较为成熟的处置流程。

（三）常态化开展火灾隐患排查整治工作

 蒙自市消防救援大队结合消防安全治本攻坚三年行动、集中除患攻坚专项整治行动、冬春火灾防控专项行动等专项工作，利用“双随机、一公开”消防检查抽查、专项检查、投诉举报核查等方式，加大全市老旧小区火灾隐患消防监督检查工作力度。对有物业管理公司的老旧小区：存在消防安全隐患，能立即整改的，督促物业管理公司和住户个人当场整改；存在消防安全隐患，不能立即整改的，下发责令限期改正通知书或立案处罚，定期进行复查，确保隐患整改到位；同时，要求物业管理公司落实消防安全责任，加强对飞线充电的管理，严禁私拉乱接电线为电动自行车充电。对没有物业管理公司的老旧小区：强化消防监督检查力度，增加消防监督检查频次，定期组织消防监督员深入小区开展消防安全检查，加大对私拉飞线为电动自行车违规充电等突出问题的查处力度，对检查发现的隐患问题及时对有关责任人进行批评宣传教育，督促其立即进行整改。截至目前，共检查老旧小区8家，发现火灾隐患35处，当场整改20处，集中约谈老旧小区消防安全责任人、管理人2次。

（四）加强消防安全宣传培训

 蒙自市消防救援大队将老旧小区的出入口、宣传橱窗、活动室等人流密集场所作为固定的宣传阵地，通过张贴海报、竖立广告牌等方式向小区居民科普防火、灭火和逃生的消防知识。利用社区宣传栏、电子显示屏、微信群等平台，定期发布消防安全提示和火灾案例警示；组织消防宣传人员深入老旧小区，开展消防安全知识讲座、应急疏散演练等活动，向居民科普火灾的危害性，普及消防法律法规，讲解火灾的成因、预防措施、火场自救、电动自行车火灾的危害性等关键知识，提醒大家做好家庭防火“三清三关”，养成良好的用火、用电、用油、用气习惯，避免火灾事故的发生；发动社区网格员、志愿者等力量，入户开展消防安全宣传，重点对老年人、儿童等弱势群体进行帮扶指导，增强居民消防安全意识和自防自救能力。同时，加强对老旧小区物业管理人员、微型消防站队员的消防安全培训，提升其日常消防安全管理和应急处置能力。

（五）健全消防安全机制

 1.责任体系：“党政同责、一岗双责”为核心

 党委、政府领导责任：党委、政府将消防安全纳入重要议事日程，定期研究部署；将消防安全纳入国民经济和社会发展规划，保障经费投入，组织开展专项整治；行业部门按照 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 原则，明确各部门消防安全监管工作职责；机关、团体、企业、事业单位是消防安全的责任主体，需落实 “三自主两公开一承诺”，配备消防设施，开展培训演练；社会公民需遵守消防法律法规，举报火灾隐患，参与消防宣传教育，履行 “三清三关”（清通道、清厨房、清阳台，关电源、关火源、关燃气）等义务。

 2.机构设置：“专业力量 + 社会力量” 协同

（1）专业监管力量。国家层面：国家消防救援局统筹全国消防救援和监督工作；地方层面：省、市、县三级设消防救援总队、支队、大队，承担辖区火灾防控、执法监督、灭火救援任务；基层延伸：乡镇（街道）成立消防工作站。

（2）社会协同力量。微型消防站、志愿消防队伍：在社区、商圈、工业园区等区域组建，承担 “灭早、灭小、灭初期” 任务；

 消防技术服务机构：提供消防设施检测、维保、评估等专业服务，受监管部门指导。

 3.监管架构：“分级分类、精准施策”

（1）对高风险场所（如大型商业综合体、化工企业、老旧小区）实行 “重点监管”，由消防救援机构直接对接，行业部门落实主体监管，加密检查频次。

（2）对低风险场所（如小型商铺、居民楼）实行 “属地监管”，由乡镇（街道）、村（社区）网格员开展日常巡查。

 4.处置机制：高效应对火灾事故

（1）应急响应联动机制：建立 “119 接警—消防救援站出动 —多部门协同” 流程。接警时同步调派辖区消防救援站，推送场所隐患信息；复杂火灾启动应急指挥部，公安、医疗、环保等部门到场协同。

（2）基层 “灭早灭小” 机制：村（社区）微型消防站与消防救援站建立 “联勤联动”，接到报警后3分钟内到场处置初期火灾，同时引导专业救援力量到场。

 5.保障机制：支撑体制机制长效运行

（1）宣传教育机制。常态化宣传：通过消防宣传“五进”活动，普及逃生技能、隐患识别知识；精准宣传：针对老年人、租户等重点人群，开展 “一对一” 培训；警示曝光：定期公布重大火灾隐患、典型火灾案例，形成舆论压力。

（2）经费与科技保障机制。政府加大消防经费投入，用于设施建设、装备更新、人员培训；推广 “智慧消防”：通过物联网监测电气火灾、消防设施状态，大数据分析高风险区域，实现 “早预警、早干预”。

三、下一步工作计划

 下一步，我们将加强同蒙自市消防救援大队及街道、社区协作配合，将老旧小区火灾隐患排查治理向纵深推进。一是结合未来五年城市基础设施更新改造，科学谋划《蒙自市城市基础设施更新改造实施方案》，联合消防部门对辖区老旧小区消防设施进行专业诊断，建立“一小区一清单”隐患台账，优先整改消防栓无水、电气线路老化等重大隐患，有条件的小区探索智慧消防系统建设，安装电气火灾监控装置。二是拓宽筹资渠道，一方面通过项目谋划包装，积极争取上级补助资金；另一方面鼓励业主提取维修资金开展相关设施设备维护。三是进一步加强宣传培训，构建全民消防体系，研究制定《老旧小区消防安全责任清单》，明确物业、业委会、商户等主体责任，将消防管理纳入物业企业信用评价，对重大隐患实行“挂牌督办－整改销号”管理。通过“硬件改造+管理升级+文化培育”的组合拳，构建政府主导、部门联动、市场参与、居民共治的老旧小区消防安全治理新格局。

 感谢你们对我市老旧小区消防安全工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。