蒙自市发展和改革局2025年度法治政府建设工作情况报告

根据《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉的通知》《中共蒙自市委关于印发<法治政府建设实施意见（2021—2025年）>的通知》（蒙发〔2021〕48号）》《中共蒙自市委关于印发<法治蒙自建设规划（2021—2025年）>的通知》（蒙发〔2021〕46号）等文件要求，蒙自市发展和改革局现将2025年度法治政府建设方面的工作进展情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设责任健全法治建设机制。

1.高度重视，统筹部署。局党组始终将法治政府建设作为重要政治任务，纳入党组会议重要议程，定期研究部署。成立由局长任组长的法治政府建设工作领导小组，明确责任分工，形成党组统筹、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室负责人协同推进的工作格局。

2.学习引领，提升意识。深入学习贯彻习近平法治思想，组织全局干部职工开展专题学习4次，覆盖200余人次，不断提升依法行政的意识和能力。以党支部标准化建设为抓手，推动党员干部带头学法用法、规范执法，开展执法相关主题党日3次。

3.考核督促，压实责任。将法治政府建设纳入局机关年度考核，占比10%，与评优评先挂钩，强化考核结果运用，确保各项工作落到实处。定期向市委依法治市办报告工作进展，接受监督指导。

（二）加强执法队伍建设，提升法治能力。

1.强化培训，提升素质。制定《蒙自市发展和改革2025年行政执法队伍全员轮训计划工作方案》，组织各级执法培训4次，市级轮训每年不少于40学时，全局26名持证执法人员参训率达100%。组织执法人员全员参与云南省行政执法人员网上考试，参考率100%。组织新入职人员参加执法考试，参考率100%。

2.规范管理，持证上岗。完成全国统一标准样式行政执法证件换发，确保全局26名在编人员持证上岗，占比达70%。落实执法人员工资待遇，行政执法经费全额纳入财政预算。

3.监督问责，纯洁队伍。健全执法案卷评查、执法过错责任追究等6项具体制度。明确局政策法规科为行政执法监督专职机构，各业务科室负责人为本科室执法监督第一责任人。对执法程序不规范、滥用职权等行为严肃追责；落实“尽职免责”清单，激励担当作为。

（三）全面落实权责事项清单，推进依法行政。

1.优化权责清单。依据《云南省发展改革部门权力清单》，动态调整《蒙自市发改局行政执法权责清单》，明确行政许可、行政处罚、行政检查等事项6类24项，取消非必要检查事项5项。2025年，完成行政审批企业投资项目备案384件。

2.规范执法程序。全面推行行政执法“三项制度”（公示、全过程记录、法制审核），2025年开展行政检查53次，执法记录覆盖率达100%。落实“双随机、一公开”监管，2025年制定部门检查计划2项，检查监管对象6户。深化“互联网+监管”，运用“信用中国（云南）”平台归集企业信用信息，实现信用监管全覆盖。

3.落实市场准入负面清单制度。严格落实市场准入负面清单制度，定期组织开展自查评估，确保各项政策措施符合清单要求。做好市场准入壁垒排查清理工作，全面完善竞争政策，维护公平竞争的市场环境。2025年，共结合全国统一大市场建设有关典型案例开展市场准入壁垒排查工作9次。

4.不断优化营商环境。深化“放管服”改革。深入推进“放管服”改革，涉及项目审批的事项19项，已全部按照“放管服”改革压缩90%的审批时限要求落实到位。深化投资审批制度改革，推进投资领域行政执法监督，将企业投资项目备案实现全程线上即时办理，政府投资项目审批全流程压减至5个工作日内。优化服务，助企发展。完善领导干部挂钩联系重点企业和民营企业长效机制，采取专题调研、走访、座谈和电话了解等方式，及时协调解决民营企业发展过程中遇到的困难，组建31支由市级领导担任队长的“蒙商服”小分队，开展“千企万商大走访”行动。深化“特派员助企攀登”行动。推出“执法+服务”模式，为企业提供“一对一”政策指导40余次；通过“12345”等维权通道，快速响应企业执法争议诉求，办结率100%。依托“云南省营商环境平台”“书记市长企业直通车”服务平台，及时受理企业诉求，2025年以来，共受理企业诉求96件，办结销号68件。加强社会信用体系建设。健全政府承诺履约机制，建立政府部门失信问责机制，构建以企业信用为核心的监管机制，完善“黑名单”制度，加大失信联合惩戒。完善“互联网+监管”平台检查实施清单3项，开展行政检查，录入平台事项62项，云南省“互联网+监管”平台检查实施清单完成率达100%，覆盖率达100%。全市共上报各类信用数据总量达870万余条，完成信用修复47件。完成政府机构失信问题“清零”工作任务。健全政府承诺履约机制，建立政府部门失信问责机制，构建以企业信用为核心的监管机制，完善“黑名单”制度，加大失信联合惩戒。落实“企业安静期”政策。严格按照《企业安静期管理暂行办法》要求，每月15日前暂停非必要的行政检查、会议和调研活动，减少对企业正常生产经营活动的干扰，切实减轻企业负担。涉企检查次数同比显著下降，为企业营造稳定可预期的营商环境。同时，推广“双随机、一公开”检查联合监管，持续优化法治化营商环境。

（四）依法预防处置重大案件，防范法律风险

1.健全风险评估机制。对政府投资项目、招投标、能源安全等重点领域展法律风险评估，有针对性制定防控措施。建立重大行政决策合法性审查机制，确保决策合法合规。

2.妥善处置涉法案件。2025年依法处理招投标案件2起，在法定期限内办结，无行政复议或行政诉讼败诉案件。

（五）强化权力制约监督，确保阳光行政

1.深化政务公开。公开项目审批、价格政策等信息13条，主动接受社会监督。设立 “发改法治在线”专栏，解读政策法规，回应群众关切。加强内部监督建立行政执法案卷评查制度。落实巡视巡察整改责任，完成上级审计发现问题整改7项，整改率100%。

2.接受外部监督。2025年办理人大代表建议10件、政协提案16件，办结率100%，满意率100%。依托“12345”政务热线受理群众咨询投诉51件，按时办结率100%。

二、特色亮点工作

（一）“区块链+行政执法”提升执法效能。积极应用云南省“区块链+行政执法和监督”平台，录入执法案件信息62条、执法人员信息26条，实现执法信息全程留痕、可追溯，有效提升了执法透明度和公信力。

（二）“执法+服务”优化营商环境。创新推出“执法+服务”模式，变被动执法为主动服务，为企业提供政策解读、合规指导等服务，帮助企业解决实际问题，优化营商环境。

（三）“局-乡（镇）联动”提升基层治理能力。建立“局-乡（镇）联动”机制，协助乡镇开展粮食安全、价格政策宣传等辅助性工作，开展下沉指导6次，有效提升了基层治理能力。

三、2025年度推进法治政府建设存在的问题和不足

（一）行政意识不强。部分干部和群众对依法治市工作重要性和必要性认识不足，对依法治理工作重视不够。

（二）行政执法力量不足。依法行政的工作力度有待加强，执法监督机制有待完善，行政执法人员持证上岗和管理制度有待完善。

（三）行政权力制约不强。经济和社会管理工作中重行政手段、轻法律手段现象还存在。

（四）执法人员执法能力有待提高。因人员调动、退休等原因，有效持证执法人员减少。新入职人员执法考试通过率低。部分行政执法人员执法经验不足、理论水平不深。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化能力提升。开展“执法能力提升年”活动，针对新兴领域执法需求定制培训课程，每年组织专题培训不少于4次；选派骨干参加省、州、市级跨部门执法交流，提升协同执法水平。

（二）强化数字赋能。深化“区块链+行政执法”平台应用，探索执法数据可视化分析功能，通过数据研判预警高风险执法领域（如价格异常波动、粮食收购违规）。

（三）加强普法宣传。结合“宪法宣传周”“粮食安全宣传月”等活动，加强宣传，通过案例解读、上门宣讲等方式，覆盖乡镇、部门及企业。

（四）深入依法治市工作，建立深化全方位依法治市长效机制。组织力量开展宣传活动，广泛吸收先进经验，从领导力量、工作职责、工作措施、经费保障等方面，全面加强依法治市工作，逐步将深化依法治市工作纳入法治化、规范化、制度化轨道。全面实现行政执法人员持证上岗，加强行政执法保障。

（五）创新普法形式，切实做好普法工作。继续深化领导干部、行政执法人员、科室人员普法工作，积极探索针对干部职工的普法宣传新形式，丰富载体，注重成效，为普法工作奠定良好局面。深入抓好领导干部学法用法制度，不断提高依法执政能力，切实加强对新任干部的法律培训，努力提高法律素质和依法办事能力。

    （六）创新工作思路，提高工作效率。充分发挥依法治市领导小组成员职能作用，完善齐抓共管领导体制，继续抓好深化依法治市工作的典型培养和提炼工作，在保障工作卓有成效开展的同时，不断丰富和发展经验。

 四、其他需要报告的情况

 无。